В Казахстане отменят ограничения на иностранные инвестиции в телеком-сектор

UPD 08.07.2015

В Казахстане планируют устранить ограничения на инвестиции в телеком-сектор страны в течение 30 месяцев с момента вступления в ВТО, как сообщает Profit.kz, ссылаясь на Zhanar Aytazhanova, министра экономической интеграции.

Сейчас в Казахстане действует ограничение в 49% на владение телеком-активами акциями/долями в операторах международной связи. Казахстан завершил переговоры о вступлении в ВТО и ожидает окончательного решения совета ВТО.

По-сути, в Казахстане это ограничение уже снято, компания KCell практически целиком принадлежит зарубежным компаниям за исключением пакета акций, размещенных на бирже.

++

Поторопился я вчера заявить об отсутствии ограничений на иностранные инвестиции в Казахстане, по крайней мере, если речь о "де юре" и операторах международной связи. Мне подсказывают. 

К сожалению, ограничение в 49% на владение акциями/долями в операторах международной связи (а не любыми телеком-активами) до сих в Казахстане не снято. Это ограничение содержится в Законе "О национальной безопасности". Оно будет отменено через 2,5 года после ратификации Казахстаном Протокола о присоединении Республики Казахстан к Всемирной торговой организации. Ожидается, что Протокол будет ратифицирован в декабре 2015 года (возможно).

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О национальной безопасности Республики Казахстан

Статья 23. Обеспечение информационной безопасности

6. Запрещается:

7) иностранцам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять в совокупности более чем 49 процентами голосующих акций, а также долей, паев юридического лица, осуществляющего деятельность в области телекоммуникаций в качестве оператора междугородной и (или) международной связи, владеющего наземными (кабельными, в том числе волоконно-оптическими, радиорелейными) линиями связи;

Данный запрет в Законе «О национальной безопасности» будет снят в течение 2,5 лет (30 месяцев) со дня ратификации Республикой Казахстан Протокола о присоединении Республики Казахстан к Всемирной торговой организации, это не относится к АО «Казахтелеком» (согласно проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию» ниже).

Теперь вопрос в том, когда Парламент Казахстана ратифицирует Протокол о присоединении Республики Казахстан к Всемирной торговой организации.

Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию»
(июнь 2015 года)

Проект

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию
(2014)

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

15. В Закон Республики Казахстан № 527-IV «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 6 января 2012 года:
в статье 23 в пункте 6:
подпункт 7) изложить в следующей редакции:
«7) иностранцам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять в совокупности более чем 49 процентами голосующих акций, а также долей, паев юридического лица, осуществляющего деятельность в области телекоммуникаций в качестве оператора междугородной и (или) международной связи, владеющего наземными (кабельными, в том числе волоконно-оптическими, радиорелейными) линиями связи;».

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу со дня ратификации Республикой Казахстан Протокола о присоединении Республики Казахстан к Всемирной торговой организации, за исключением:

9) абзаца шестого пункта 15 статьи 1, который по истечении 30 месяцев со дня ратификации Республикой Казахстан Протокола о присоединении Республики Казахстан к Всемирной торговой организации указанное положение утратит силу, за исключением для АО «Казахтелеком» и его правопреемников

;

В Казахстане займутся совершенствованием инвестклимата. Помогут ли новые законы улучшить реальную ситуацию?

В Казахстане в последние недели постоянно звучит тема необходимости привлечения инвестиций в страну. Посыл идет сверху, глава Казахстана Назарбаев говорит о возможных финансово-экономических трудностях и необходимости привлекать инвестиции в страну. Лидер нации также говорит о "незыбленности частной собственности. Никто не имеет права изымать частную собственность". Была отмечена негативная роль правоохранительных органов РК "для них выгодно отбирать частную собственность", - сказал Назарбаев.

Срочно подготовлен проект закона по совершенствованию инвестклимата - он будет представлен на рассмотрение правительства до 1 июня 2014 года. В проекте озвучен принцип "стабильности" законодательства в течение 10 лет в налоговой и экологической сферах, прогнозируемые тарифы, введение принципа одного окна, введение института инвестиционного омбудсмена, а также компенсация до 30% инвестзатрат со стороны государства после ввода объекта в эксплуатацию, освобождение от уплаты КПН, долгосрочный заказ на товары и услуги со стороны нац.холдингов и госучреждений.

Звучит неплохо. Но я вижу здесь две проблемы. Во-первых, эти меры запоздали на годы. Во-вторых, в Казахстане и ранее немало хорошего декларировалось сверху. Но реальная картина совсем иная, местные бизнес-элиты не хотят конкурировать с иностранными инвесторами, а некоторые чиновники расценивают иностранных инвесторов как источник личного обогащения. И пока руководство страны говорит о необходимости привлечения инвестиций, аудиторы Ernst&Young отмечают ухудшение инвестиционного климата в Казахстане, усиление административного давления на бизнес и степени вмешательства государственных органов в бизнес. Отмечается также высокий уровень коррупции, в том числе в правоохранительных и судебных органах, а также общее несовершенство законов.

Если брать наиболее яркие примеры, можно вспомнить Rumeli Telecom, Telsim Mobi, Italcementi Group / Shymkentcement, Gruppo Todini, Tristan Oil Ltd, Terra Raf Trans Trading, Ascom Group, Abdi Ibrahim, Nobel Ilac, Favea Europe, Polpharma, Фармстандарт, TissenKrupp, Titan.  

А параллельно подготовке "инвестиционного" закона идет работа над проектом нового уголовно-процессуального кодекса - в нем, в частности, предусматривается возможность конфискации имущества разыскиваемых лиц без приговора суда, что позволяет говорить о нарушении принципа презумпции невиновности.

И как не вспомнить недавнее решение алматинского суда с подачи АЗК - о начислении штрафа "GSM Казахастан" в 16,054 млрд тг. Сумма получилась такой гигантской, поскольку за инкриминируемое нарушение планируют взять 10% доходов от всех голосовых услуг, а не только от услуг, связанных с нарушением. Надеюсь, это решение еще будет пересмотрено.

На фоне всего этого новые инициативы РК не слишком успокаивают.

Индекс восприятия коррупции Казахстана по данным Transparency Internatinal - 144 (-11 год к году).

Не ходите, дети, в Индию гулять #SSTL #АФКСистема

Телеком-регулирование в Индии во-многом схоже с российским. В том плане, что здесь царят непредсказуемость и непрозрачность, а интересы зарубежных инвесторов не принимают в расчет. В свое время Система решила сыграть в "индийскую рулетку" и начала вкладываться в SSTL - бесперспективный бизнес CDMA800.

С тех пор было уже немало резких поворотов. SSTL, в частности, заявляла о планах строить в Индии LTE. Для этого на мартовском аукционе 2013 года компания приобрела частоты 800 МГц (всего 3.75 МГц). В целом компания уже заплатила за лицензию и частоты в Индии немалую сумму - $665 млн. И планировала докупить еще, чтобы собрать по крупинкам, наконец, хотя бы 2х5 МГц, достаточные для перехода к LTE. Теперь вот местный регулятор TRAI планирует отдать все еще нераспределенные частоты в диапазоне 800 МГц под устаревающий GSM. Если так и произойдет, то на планах SSTL по части LTE в Индии, скорее всего, можно будет поставить жирный крест.

Компания уже отозвалась на новые планы регуляторы слезной мольбой поддержать SSTL в намерении докупить частоты. Как на это отреагируют индусы предсказать не берусь - TRAI в последние годы выкидывает коленца почище, чем Минкомсвязи.

Есть и меньшая, но также неприятная угроза, связанная с решением индийского регулятора. Если частот не будет, то Роскомимущество, которому с 2011 года принадлежит 17.4% акций SSTL, может потребовать у Системы выкупить этот пакет - по рыночной цене или за $777 млн. Это было бы вторым чувствительным и неприятным расходом для Системы, очередным почти миллиардом, зарытым на поле чудес в Индии, где инвестиции SSTL и ее владельцев уже оцениваются на уровне $3.6 млрд, а компания который год продолжает оставаться убыточной.

Для меня это очередной пример той несложной идее, что российский бизнес в большинстве стран мира не ждут. Что для того, чтобы заниматься крупными зарубежными инвестициями, российскому государству нужно выступать на международной арене в другой весовой категории, а ее лидерам всегда быть готовыми к защите интересов своих бизнесменов за границей.

Источники: Sistema Shyam TeleServices, "Ведомости"