Дочки МТС перестанут мешать развитию LTE. Но не бесплатно

Роскомнадзор разместил перечень владельцев РЭС MMDS, направивших Извещения об отказе от использования всех полос радиочастот, выделенных для применения РЭС MMDS в диапазоне 2500-2690 МГц, в пользу победителя аукциона № 2/2015.

Нетрудно заметить, кто является основным выгодоприобретателем при получении компенсаций за отказ от частот:

Загрузить в формате .XLS. 

Плательщиками за "расчистку" эфира от "дейстующих" операторов ТВ по технологии MMDS  выступят в основном МегаФон, Билайн и Ростелеком, которые собираются участвовать в новых частотных конкурсах. Платить придется соответственно тем регионам, где они выиграют частоты.  

Как ни грустно это признавать, но бессмысленно упрекать кого либо в "несправедливости" при том, что происходит на телеком-рынке России, который и "рынком" называть невозможно. С учетом того же "йотагейта" осуждать МТС, которая сейчас сможет получить "компенсации", не вижу смысла. Хочется верить, что когда-либо это сплошное безобразие завершится. Шажки к улучшению уже заметны - частоты перестают раздаривать и начинают продавать с аукционов. 

Будет ли кто-то следить за тем, чтобы на рынке сохранялась конкурентная ситуация? На ФАС с его текущим местом в иерархии надежды пока нет. Возникнут ли наконец стабильные и прозрачные правила игры? На это тем более. До того, чтобы это все стало возможным, должно немало всего в стране поменяться. Будем надеяться, что финансовый кризис сформирует возможности для перемен в регулировании телекома. 

+ + 

13.10.2014 ГКРЧ возможно рассмотрит вопрос о сокращении срока использования частот 2.5-2.7 ГГц

ГКРЧ 13.10.2014 возможно рассмотрит вопрос о сокращении срока использования частот 2.5-2.7 ГГц в некоторых регионах, если эти частоты используются не для LTE. Об этом сообщает / kommersant.ru

Очевидно, что это решение, если оно состоится, преследует целью устранить ситуацию, когда некоторые участники рынка не позволяют федеральным операторам, получившим лицензии LTE 2.5-2.7 ГГц включать соответствующие сети. Дело в том, что у ряда участников рынка есть выданные ранее лицензии на оказание услуг MMDS и WiMAX в этом же частотном диапазоне. Как правило, владельцы таких лицензий готовы освободить диапазон, но требуют компенсаций, размер которых далеко не всегда устраивает тех, кто хочет строить сети LTE.

Больше всего таких коллизий связано с MMDS бизнесами Системы, но есть и другие участники рынка. Теперь ГКРЧ задумалась о пересмотре сроков действия ранее выданных лицензий, хотя правовых оснований для этого, вероятно, не существует. Можно предположить, что если решение и будет принято, оно вызовет судебные иски, а его исполнение дополнительно затянется.

Все сети LTE в России

Проблема с "эмтээсовскими" частотами 2.5-2.7 ГГц близка к разрешению?

Недавно в СМИ активно обсуждалась тема, как "злая МТС" не пускает добрых и пушистых Билайн и МегаФон строить LTE в городах, где частоты 2.5-2.7 всё еще принадлежат операторам платного ТВ, работающим в стандарте MMDS. 

Частично правда в этом была, конечно.

Корни проблем, как всегда в низком качестве работы российских чиновников. Наш доблестный регулятор в 2011 году провел конкурс в рамках которого его "победители", а именно Б4, получили полосы 2х10 МГц в диапазоне 2.5-2.7 ГГц. С одной стороны, им как бы не пришлось платить, а если бы проводился аукцион, то пришлось бы заплатить немалые суммы в пользу государства. С другой стороны, как бы распределенные частоты частично были распределены ранее, другим пользователям, что теперь не дает возможности некоторым "победителям конкурса" ими воспользоваться.

С некоторыми региональными владельцами лицензий на повторно распределенные частоты удалось договориться. Руководствуясь популярным в России правилом "сила солому ломит", они предпочли получить денежную компенсацию и свой бизнес свернуть. Уперлись, как известно, волгоградское ЗАО "Каскад-ТВ" (работает под брендом Эрос) и "Космос-ТВ" (принадлежит в равных долях АФК Система и ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"). В Системе, вероятно, увидели здесь возможность заработать, и предъявили такие условия выкупа частот, что в Вымпелком и МегаФон ... удивились и платить было отказались. А может быть цель была проще - притормозить стройку LTE конкурентов. Её достигнуть удалось, сейчас в нескольких регионах простаивают готовые сети LTE конкурентов, которые не удается включить из за "частотной коллизии".

В судах вяло тянулось рассмотрение исков ЗАО "Каскад-ТВ" и ЗАО "Космос-ТВ" к ГКРЧ, в которых истцы требовали частичной отмены решения ГКРЧ от 8 сентября 2011 года, разрешающее повторное распределение уже выданных ранее частот. МТС в 2014 году бодро строилась в том числе и в регионах, где действовали на бумаге или в реале системы "Космос-ТВ", видимо радиосигналы МТС обладали свойством не создавать помех ТВ Системы по каким-то загадочным физическим особенностям. В отдельных регионах МегаФон всё же вышел в эфир, то ли решив рискнуть, то ли пустив в ход собственные административные возможности. Ситуацию я рассматривал в публикации "Почему в некоторых регионах откладываются запуски LTE".

И вот новое сообщение, которое, похоже, обещает "движуху" в развитии LTE в России. Московский арбитражный суд отложил до 14 июля 2014 гда рассмотрение исков ЗАО «Космос-ТВ» и ЗАО «Каскад-ТВ» к ГКРЧ относительно частичной отмены решения ГКРЧ от 8 сентября 2011 года, об этом сообщает РАПСИ. Дело отложено по ходатайству сторон в связи с возможностью урегулирования спора мирным путем. Проект соглашения готов, его осталось согласовать с ГКРЧ. Истцы откажутся от требований, компаниям будут возмещены убытки, которые они понесли в связи с вынесенным ГКРЧ решением, мнимые или настоящие - не имеет значения.

Следует ли понимать, что в Системе решили всё же договориться с конкурентами на отступные, снизив их размер до устраивающих все стороны? Или МегаФон и Билайн дали добро на выкуп частот за суммы, которые ранее объявляли неприемлемыми?  Так или иначе, но если всё пройдет как задумано, можно будет ожидать запусков LTE в таких городах, как: Волгоград, Екатеринбург, Нижний Тагил, Ростов-на-Дону, Таганрог, Нижний Новгород, Архангельск, Северодвинск, Иваново, Калуга, Ижевск, Рязань, Тверь, Воронеж, Норильск и Саратов еще до конца 2014 года. 

Почему в некоторых регионах откладываются запуски LTE

Вчера в Ведомостях вышла любопытная заметка "Конкуренты МТС не могут запустить сети LTE в нескольких регионах".

Из текста статьи следует, что именно МТС следует "винить" в том, что в ряде городов страны, где у компании есть бизнес "мобильного ТВ" по технологии MMDS, у конкурентов компании не получается строить LTE. И что из-за этого, а также из-за того, что МТС требует за выключение MMDS непомерные компенсации, конкуренты лишены возможности строить сети LTE в 15 крупных городах или более, причем аж до 2016 года.

Давайте немного поразбираемся. Вот список городов, который приводят "Ведомости": Екатеринбург, Нижний Тагил, Ростов-на-Дону, Таганрог, Нижний Новгород, Архангельск, Северодвинск, Иваново, Калуга, Ижевск, Рязань, Тверь, Воронеж, Норильск и Саратов. Внушительный список. Но так ли все плохо?

Пройдемся по нескольким городам из списка.

Екатеринбург и Нижний Тагил (Свердловская область). Нельзя здесь строить LTE 2.5-2.7 из-за МТС?

А как же запуск МТС сети LTE в Екатеринбурге в марте 2014 года. Конечно, МТС, наверное, до какой-то степени проще было это сделать, можно было пропустить коллег телевизионщиков что-нибудь у себя подкрутить, где-то что-то подвинуть или выключить. И всё же радиоволны не обманешь, от LTE МТС помехи тоже для MMDS актуальны. Но ведь нашли решение?

А как же запуск МегаФоном сети LTE 2.5-2.7 еще 1 октября 2013 года?  Еще на момент запуска оператор сообщал об охвате 60-70% Екатеринбурга. Значит МегаФону платное ТВ от МТС не помешало? Да, возможно, операторам пришлось поставить на антенны достаточно дорогие полосовые фильтры. Что же с того, это нормально в условиях того частотного бардака той ситуации с частотами, которая царит в России. 

Ростов-на-Дону и Таганрог (Ростовская область). Нельзя здесь строить LTE 2.5-2.7 из-за МТС?

МТС еще в декабре 2013 года запустила сеть LTE в Ростове-на-Дону. В марте 2014 года покрытие появилось в Таганроге и других крупных городах области. Выходит, сеть LTE МТС телевидению не помеха, а сети других операторов ею будут? Странно.

Нижний Новгород (Нижегородская область).  Нельзя здесь строить LTE 2.5-2.7 из-за МТС? 

А МегаФон построил. Еще в апреле 2013 года. Странно, да? Причем сети LTE МТС в Нижнем пока нет.

Т.е. видим несколько сценариев, я для вас раскидал города из списка по типовому сценарию:

1. ТВ от МТС "мешает всем" операторам Б4, включая МТС, строить сеть LTE 2.5-2.7, поэтому в городе таких сетей нет.

Иваново
Воронеж
Норильск
Саратов

Кстати, не самые инвестиционно привлекательные регионы, на мой взгляд. Может быть Норильск интересен, но там ситуацию не знаю.

2. ТВ от МТС "мешает" МТС построить сеть LTE 2.5-2.7, но кто-то из конкурентов почему-то успешно сеть запустил.

Нижний Новгород
Архангельск
Калуга
Рязань
Северодвинск (МТС с апреля 2014 года тоже видна в эфире, это тестовая эксплуатация)

Странно. Значит не так уж серьезна проблема?

3. ТВ от МТС "мешает" конкурентам строить сети LTE 2.5-2.7, один МТС "в шоколаде" и бодро их строит LTE в отсутствие конкурентов.

Ростов-на-Дону
Таганрог
Ижевск

И как МТС решила проблему ЭМС своих сетей LTE и MMDS?

4. Несмотря на то, что ТВ от МТС "мешает" строить сети LTE 2.5-2.7 в городе уже построена сеть LTE и МТС, и кого-то из конкурентов.

Екатеринбург
Тверь

Т.е. два оператора смогли, а третий никак? Возможно всё, конечно, но... как-то не убедительно выглядит.

Не находите, что картина получается интересная, а обвинения в адрес МТС перестают быть такими уж очевидными, как может показаться на первый взгляд?

UPD: Не поймите превратно, я не пытаюсь защищать компанию, которая пользуется вполне формальным поводом в попытках заработать на коллизии с выдачей одного и того же ресурса разным компаниям. Да, Система использует наличие у нее частотных присвоений, которые в свое время выделялись Комстар-ОТС для того, чтобы сейчас даже в тех регионах, где MMDS отродясь не было, обозначать активность в области развертывания этого устаревшего варианта эфирного ТВ-вещания. Цель проста и понятна - принудить конкурентов к "урегулированию вопроса".
Т.е. желающие воспользоваться своими частотными присвоениями в диапазоне 2.5-2.7 ГГц для LTE должны выплатить "мзду", чтобы им в этом не препятствовали.

Так отчего же наблюдаются ситуации, которые описаны в п.2 и п.4? Оттого, что в России в области частотного регулирования давно действует правило "кто смел, тот и съел". Формально запуски и созданные для "ТВ" "помехи" можно использовать для жесткого наказания оператора, который осмелился запускать LTE, не поделившись с обладателем "бумажного ТВ". Но в основном это были запуски МегаФона/Скартела. А эти ребята, похоже, не слишком опасаются карательных санкций регулятора. В этой ситуации в проигрыше оказываются те, кто до последнего пытался играть по-правилам в устроенной регулятором чехарде. Видимо, следует посоветовать и остальным, прежде всего, Вымпелкому, быть более активными и не идти на поводу у шантажистов. Странно и неправильно, что в ряде регионов построенные уже сети простаивают из-за формального повода. Надеюсь, ситуация будет меняться, а регулятор выступит на стороне провайдеров LTE, сетей более современных и востребованных.

==

Все сети LTE в России

Маркетинговые материалы по LTE для корпоративных подписчиков

==

UPD: Для Константин Юрганова   Если запуск в Нижегородской области только в Дзержинске, то как мне интерпретировать эту карту на сайте оператора?

И вот этот пресс-релиз:

Сверхбыстрый 4G-интернет стал доступен абонентам «МегаФона» в Твери и Нижнем Новгороде

15 апреля 2014 г. Москва, пресс-релиз, через MForum.ru. Компания «МегаФон» объявляет о полномасштабном запуске сети четвертого поколения мобильной связи (4G) в Твери и Нижнем Новгороде. Мобильный интернет на скоростях до 150 Мбит/с теперь доступен в 52 регионах страны и 12 городах-миллионниках.

Нижний Новгород стал 12 городом-миллионником, где запущена сеть четвертого поколения от «МегаФона». Теперь 4G-интернет доступен во всех пяти крупнейших городах России. Также с сегодняшнего дня воспользоваться услугами LTE могут абоненты «МегаФона» в Твери. В зоне покрытия 4G от «МегаФона» находится уже более 200 городов с населением от 20 тысяч до 12 миллионов жителей или более 40% населения. ... http://abloud.blogspot.ru/2014/04/lte-61-lte.html 

LTE: Союз ЛТЕ в Ульяновской области зачистил частоты 2.5-2.7 ГГц

До сих пор сеть LTE band 7 (2.5-2.7 ГГц) в Ульяновске сумел развернуть только МегаФон. Теперь о работах по рефармингу диапазона в городе сообщает Союз ЛТЕ.

Операторы - члены Союза ЛТЕ подписали договор с ООО "Поволжье-Телеком" (Ульяновск). Согласно этому договору, оператор MMDS прекратит использование частот в полосах 2500-2700 МГц и 2620-2690 МГц.

Сумма компенсации, которая будет выплачена в адрес "Поволжье-Телеком" не анонсируется, в других регионах операторы Б4 в аналогичных ситуациях выплачивали сумму порядка двух десятков миллионов рублей.